ПАВЕЛ РОЗЕНКО - Или почему Украина не может внедрить систему адресной помощи социально незащищенным

Друзі не залишать!

ПАВЕЛ РОЗЕНКО

Или почему Украина не может внедрить систему адресной помощи социально незащищенным

http://www.dsnews.ua/economics/pochemu-ukraina-ne-mozhet-vnedrit-sistemu-adresnoy-pomoshchi-23022015071500 

Фото "ДС"

Нежелание Украины внедрять систему адресной помощи социально незащищенным слоям населения – не только одна из причин замораживания прошлой кредитной программы МВФ, но и возможный повод для срыва нынешнего сотрудничества с кредитором. Камень преткновения – отсутствие Единого реестра льготников, на создание которого уже потрачены годы и сотни миллионов. Кому выгодна такая ситуация и сможет ли сегодняшняя власть создать современную некоррупционную систему распределения льгот, "ДС" рассказал министр социальной политики Украины Павел Розенко.

"ДС" Одной из причин, по которой государство не может перейти к полноценной монетизации льгот, называется отсутствие Единого реестра их получателей. Почему же так случилось? Ведь в свое время профильные ведомства, осваивавшие деньги на его создание, не раз рапортовали о завершении соответствующих работ.

П.Р. У нас есть Единый государственный реестр лиц, имеющих право на льготы. Он содержит информацию о людях, которым льготы положены по социальному статусу. Но в этой базе нет всех данных, необходимых для перехода к адресным льготам. Система учета несовершенна, в ней не отражено финансовое состояние конкретного человека. Поэтому органам соцзащиты для начисления помощи приходится требовать от людей справки о доходах. Мы заключили соглашение со Всемирным банком (ВБ), и он профинансирует создание новой компьютерной системы учета льготников. Она станет базой для предоставления социальных услуг по европейскому образцу.

"ДС" Но несколько лет назад Всемирный банк уже выделял Украине 100 млн евро на создание Единого реестра льготников...

П.Р. Действительно была разработана модель учета льготников, реестр должны были запустить в 2011 году. Но из-за отсутствия государственного финансирования данную систему тогда так и не внедрили, а на сегодняшний день она устарела. Однако теперь нам придется создавать новую информационную систему не с нуля, а использовать прежние разработки и существующий реестр лиц, имеющих право на льготы. На основе этих двух систем через год-полтора будет создана новая современная модель учета льготников и предоставления им соцуслуг.

"ДС" Сколько еще на это потребуется денег? 

П.Р. Всемирный банк дает нам заем в размере $300 млн на реализацию проекта "Модернизация системы социальной поддержки населения Украины". Какую часть данной суммы потратят именно на создание Единого реестра льготников, сказать сложно. Мы только разрабатываем техническое задание на его создание. Проводить тендеры, определять разработчиков, контролировать использование средств будет Всемирный банк. Наша задача – объяснить, какая модель учета льготников нам нужна. Все остальное – дело международных финансовых организаций, входящих в группу ВБ.

"ДС" Возможно, внедрение адресной помощи откладывалось так долго, потому что нынешняя бесконтрольность в распределении льгот и субсидий выгодна чиновникам?

П.Р. Не думаю, что кто-то лично был в этом заинтересован. Государство старается на всем экономить. Когда нет четкого распределения средств, значит, кому-то можно что-то недодать, кого-то в чем-то ограничить.

"ДС" А кому-то дать больше? 

П.Р. Это уже криминал. Я не думаю, что такие схемы были распространены.

"ДС" Сколько всего в Украине людей, которые получают помощь от государства?

К внедрению социальных карт нужно подходить осторожно.
Их эмиссия и обслуживание могут стать еще одной коррупционной схемой

П.Р. Около 17 млн. Общая сумма, необходимая на все выплаты, льготы, компенсации, оговоренные в действующем законодательстве, превышает 200 млрд грн. в год. В госбюджете нет средств, чтобы выплачивать такой объем социальной помощи. Настало время часть льгот отменить, часть – сделать адресными. Человек не должен иметь право на бесплатный проезд в общественном транспорте только потому, что он пенсионер. Некоторые пенсионеры получают по 10-15 тыс. грн. Думаю, они без проблем могут заплатить за проезд.

"ДС" Перевозчики уже давно жалуются, что государство возмещает им расходы на перевозку льготников только на 20-30% от необходимой суммы. А чиновники говорят, что это транспортники завышают количество перевезенных льготников...

П.Р. Компенсация за проезд льготников – огромная проблема. Согласно годовым отчетам некоторые автотранспортные предприятия ежемесячно перевозят до 90% льготников. Это же неправда! Я категорический противник нынешней модели расчетов государства с транспортниками. Да, мы должны обеспечить определенным категориям граждан бесплатный проезд в общественном транспорте, но только через монетизацию этой льготы.

"ДС" Компенсацию будут получать в наличной форме или на социальную платежную карточку?

П.Р. К внедрению социальных карт нужно подходить очень аккуратно. Их эмиссия и обслуживание могут стать еще одной коррупционной схемой. Выпуск карточек, установка платежных терминалов – это миллиарды гривень, которые будут вымыты из бюджета через тендеры. Самая простая схема - когда человек расплачивается за проезд наличными, а государство компенсирует ему часть трат также в наличной форме. Тут нет никаких взаимозачетов, все прозрачно.

"ДС" В России монетизация льгот на транспорте была проведена еще в 2005 году. После чего по стране прокатилась волна акций протеста, поскольку компенсации были выплачены с опозданием, их размер не полностью покрывал нужды льготников и т. д.

П.Р. В Украине правом на льготный проезд пользуются более 
11 млн человек. Понятно, что государство не в состоянии выдать им всем деньги, чтобы они могли ездить в общественном транспорте определенное количество раз в месяц. Но при разумном подходе к монетизации – если деньги получают только нуждающиеся – государство может оплатить проезд самых бедных граждан и при этом избавиться от неоправданных затрат. Окончательное решение о монетизации льгот на проезд в транспорте еще не принято. Мы подумаем, как это сделать более эффективно.

"ДС" МВФ требует, чтобы до апреля 2017 года тарифы на газ и тепло достигли уровня себестоимости, а наименее защищенные слои населения начали получать адресную господдержку...

 П.Р. Повышение тарифов на газ и коммунальные услуги неизбежно. Но это должно произойти только после реформирования системы предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. В ближайшее время будет упрощен порядок назначения субсидий, отменен ряд барьеров для их получения. К примеру, сейчас поводом для отказа может быть наличие автомобиля, хотя для многих людей это средство заработка. Препятствием для получения субсидии является земельный пай, даже если селянин никогда не получал с него реального дохода. Семьи, в которых есть студенты, также часто лишаются права на субсидию. Ведь каждому студенту, независимо от того, получает он стипендию или нет, насчитывается доход в размере прожиточного минимума.

Мы также намерены изменить порядок оформления субсидий. Людям не придется простаивать в очередях в управлениях соцзащиты. Бланк заявления и декларацию они будут получать по почте. Заполненные документы нужно будет отправить в управления соцзащиты. Мы сами проверим все данные через налоговую, Пенсионный фонд.

"ДС" Когда Украина может полностью перейти к системе адресной помощи?

П.Р. Большинство категорий льготников начнут получать адресную помощь уже к концу текущего года. С 1 июля прошлого года жилищно-коммунальные льготы по профессиональному признаку предоставляются с учетом доходов семьи. А с 1 июля этого года некоторые категории социальных льготников будут иметь право на льготы по оплате коммуналки только в том случае, если доходы семьи окажутся ниже 1710 грн. на одного человека. Но, по моему убеждению, нам нужна гибкая политика в системе социальных льгот. Для некоторых категорий – ветеранов войны, "чернобыльцев", инвалидов, участников боевых действий – необходимо  оставить льготы без привязки к доходам. Все-таки у этих людей больше расходов на лечение, реабилитацию. Учитывая опыт европейских стран, Украина должна построить собственную модель предоставления соцпомощи гражданам.

"ДС" Когда Украина может полностью перейти к системе адресной помощи?

П.Р. Большинство категорий льготников начнут получать адресную помощь уже к концу текущего года. С 1 июля прошлого года жилищно-коммунальные льготы по профессиональному признаку предоставляются с учетом доходов семьи. А с 1 июля этого года некоторые катего

рии социальных льготников будут иметь право 

Друзі не залишать!

На засіданні Уряду прийнято постанову «Про внесення змін до Порядку надання дозволу на право користування пільгами з оподаткування для підприємств та організацій громадських організацій інвалідів».

Зокрема, змінами передбачено застосування критерію, визначеного у підпункті 3 пункту 2 Порядку (сума витрат підприємства, організації з переробки сировини, комплектувальних виробів, складових частин, інших покупних товарів (послуг), які використовуються для виготовлення товарів (надання послуг) безпосередньо підприємствами, організаціями, становить не менш як 8 відсотків ціни постачання таких виготовлених товарів (наданих послуг)), лише у разі розгляду питання надання дозволу на звільнення від податку на додану вартість. Зазначений критерій не поширюється при розгляді питання надання пільги із сплати податку на прибуток підприємства та плати за землю.

Також уточнено, що при визначені органу, яким  повинно прийматися рішення про надання або відмову в наданні дозволу на право користування пільгами з оподаткування  підприємству, організації – Мінсоцполітики чи обласними, Київською міською державними адміністраціями – застосовується розмір „доходу підприємства, який враховуються при обчислені об’єкта оподаткування” організації.

Дозвіл на право користування пільгами з оподаткування для підприємств та організацій громадських організацій інвалідів оформлюватиметься рішенням голови місцевої державної адміністрації у вигляді розпорядження.

Окрім того, встановлено кінцевий термін розгляду документів підприємства, організації обласними та Київською міською держадміністраціями та прийняття ними рішення (розпорядження) про доцільність надання підприємству, організації дозволу на право користування пільгами з оподаткування для подальшого направлення до Мінсоцполітики та прийняття ним рішення. Подавати Міністерству пакет документів необхідно буде не менш ніж за 15 робочих днів до початку кварталу, з якого підприємство, організація планують отримати дозвіл.

Триває робота над удосконаленням забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації

Друзі не залишать!

Триває робота над удосконаленням забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації

За дорученням першого заступника Міністра соціальної політики Василя Шевченка 3 лютого 2015 року у Мінсоцполітики відбулася чергова робоча нарада стосовно обговорення напрацьованих змін до наказу Міністерства від 18.04.2012 № 215 „Деякі питання придбання технічних та інших засобів реабілітації”, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.06.2012 за № 961/21273.

Участь у робочій нараді взяли представники громадських організацій, користувачі технічних та інших засобів реабілітації, волонтери та представники протезно-ортопедичних підприємств усіх форм власності.

Задля спрощення механізму відбору підприємств, які будуть забезпечувати осіб з інвалідністю технічними та іншими засобами реабілітації за рахунок коштів державного бюджету, робочої групою було обговорено, з урахуванням наданих пропозицій, проект нової редакції нормативно-правового акту.

Узгоджені пропозиції до наказу Міністерства від 18.04.2012 № 215 „Деякі питання придбання технічних та інших засобів реабілітації” в даний час узагальнюються та будуть розміщені на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики.

Яресько: оподаткування пенсій - європейський стандарт, і ми до цього наближаємось

Друзі не залишать!

Яресько: оподаткування пенсій - європейський стандарт, і ми до цього наближаємось
14.01.2015

В ефірі «Українського радіо» у програмі «Урядові будні» Міністр фінансів України Наталія Яресько розповіла про основні механізми оподаткування пенсій українців та роз’яснила, які саме категорії пенсіонерів підпадають під оподаткування за ставкою у 15%.                          Перш за все, Міністр фінансів зауважила, що вищезазначений податок не є новацією, і пенсії оподатковувалися і раніше. «Ми знизили поріг для оподаткування пенсій із 10 тис грн. до трьох мінімальних заробітних плат, це приблизно 3 тис. 654 грн. на сьогоднішній день. Так, оподатковується не вся пенсія, а лише сума, яка перевищує 3 тис. 654 грн. Тобто, якщо пенсія становить 4 тис. грн., то за ставкою у 15% оподатковується лише різниця між 4 тис. грн. та 3 тис 654 грн.», – роз’яснила на простому прикладі Наталія Яресько.               Зі слів Міністра фінансів України, цей податок торкнеться менше, ніж 4% пенсіонерів. «Відтак середня пенсія на сьогодні складає близько 1 тис. 300 грн. Додатково до цього подумайте про справедливість. У нас середня оподаткована зарплата, – приблизно 3 тис. 500 грн. Середня зарплата в освітній сфері –   2 тис. 700 грн.,  у сфері охорони здоров’я –  2 тис. 400 грн., – наголосила Міністр. –  Таким кроком ми мали намір не нав’язати податок на малозабезпечені верстви населення, а оподаткувати ті спецпенсії, які отримують колишні чиновники, колишні судді,  колишні міліціонери», –  зазначила вона. Окрім того, завдяки зменшенню суми таких спеціальних пенсій до держбюджету закладено додатковий ресурс у розмірі близько 250 млн. грн. Міністр фінансів України зауважила, що оподаткування пенсій – це практика в країн Європи та інших країн Західного світу: «Є різні системи пенсій, є деякі окремі системи, які не оподатковані, але в цілому це європейський стандарт, і ми наближаємось до цього».

Верховна Рада України ухвалила Закон за № 1543 "Про внесення зміни до статті 25 Закону "Про відпустки"

Друзі не залишать!

Верховна Рада України ухвалила Закон за № 1543 "Про внесення зміни до статті 25 Закону "Про відпустки". Законом надано працівникам, які працюють на території проведення антитерористичної операції, право на отримання відпустки без збереження заробітної плати на весь період проведення такої операції з урахуванням часу, необхідного для повернення на місце роботи після прийняття рішення про її припинення.

Представляючи проект закону, Міністр соціальної політики Павло Розенко зазначив, що на сьогодні склалася ситуація, коли через проведення антитерористичної операції працівники не завжди можуть перебувати на своїх робочих місцях, навіть залишаючись в межах населених пунктів, де відбуваються відповідні бойові дії.

«З моральної точки зору таку відсутність очевидно, що не можна вважати як неявку без поважних причин на робочому місці. Тому з метою збереження трудових відносин між працівником і підприємством Уряд пропонує надати право на прохання працівників надавити їм відпустку без збереження заробітної плати за місцем роботи на території проведення антитерористичних заходів», - підкреслив Павло Розенко.

Міністр повідомив, що, з одного боку, це дасть шанс для того, щоб збереглося робоче місце. З іншого боку, для працівника є можливість зберегти трудовий стаж, який буде зарахований йому при нарахуванні всіх страхових випадків.

Також при голосуванні депутати врахували поправку народного депутата Оксани Продан про те, що роботодавці таких працівників звільняються від сплати єдиного соціального внеску на цей період.

МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ - Н А К А З від 18.12.2014 № 1057

Друзі не залишать!

М І Н І С Т Е Р С Т В О

СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

Н А К А З

м. Київ

18.12.2014                                                                                                      № 1057

Про організацію виконання Мінсоцполітики завдань

та заходів, передбачених Програмою діяльності

Кабінету Міністрів України та Коаліційною угодою

З метою своєчасного та належного виконання завдань та заходів, передбачених Програмою діяльності Кабінету Міністрів України та Коаліційною угодою,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити План заходів Мінсоцполітики з виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Коаліційної угоди(далі – План), що додається.

2. Відповідальним за виконання завдань та заходів Плану щомісяця до 05 числа інформувати Департамент стратегічного планування та аналізу про стан їх виконання.

3. Департаменту забезпечення діяльності Міністра (патронатна служба) забезпечити розміщення на веб-сайті Міністерства цього наказу.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Міністр                                                                                             П. Розенко

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 1 жовтня 2014 р. № 518 Київ

Друзі не залишать!

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ  ПОСТАНОВА

від 1 жовтня 2014 р. № 518  Київ

Деякі питання протезування та ортезування виробами підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, окремих категорій громадян, які брали участь в антитерористичній операції та/або забезпеченні її проведення і втратили функціональні можливості кінцівки або кінцівок

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок протезування та ортезування виробами підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, окремих категорій громадян, які брали участь в антитерористичній операції та/або забезпеченні її проведення (здійсненні заходів, пов’язаних з попередженням, виявленням і припиненням терористичної діяльності) і втратили функціональні можливості кінцівки або кінцівок, що додається.

2. Міністерству фінансів під час підготовки законопроекту про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2014 рік” та складання проекту Державного бюджету України на наступні роки передбачати Міністерству соціальної політики для Державної служби у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції видатки на протезування та ортезування виробами підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, окремих категорій громадян, які брали участь в антитерористичній операції та/або забезпеченні її проведення (здійсненні заходів, пов’язаних з попередженням, виявленням і припиненням терористичної діяльності) і втратили функціональні можливості кінцівки або кінцівок (далі - учасники антитерористичної операції, які втратили функціональні можливості кінцівок).

3. Міністерству закордонних справ сприяти Державній службі у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції та Українському науково-дослідному інституту протезування, протезобудування та відновлення працездатності в налагодженні контактів з провідними закордонними підприємствами, установами та організаціями, що надаватимуть спеціалізовану допомогу з протезування та ортезування виробами підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, учасникам антитерористичної операції, які втратили функціональні можливості кінцівок, іноземними урядовими та неурядовими організаціями, які сприятимуть отриманню відповідної допомоги.

4. Міністерству закордонних справ та Державній міграційній службі сприяти в оформленні у максимально короткі строки необхідних документів для виїзду за кордон учасників антитерористичної операції, які втратили функціональні можливості кінцівок.

5. Абзац восьмий підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2014 р. № 117 “Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти” (Офіційний вісник України, 2014 р., № 34, ст. 916, № 76, ст. 2151) викласти у такій редакції:

“технічних та інших засобів реабілітації, в тому числі виробів підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, послуг з їх післягарантійного ремонту;”.

Прем'єр-міністр України	А.ЯЦЕНЮК
Інд. 26

---

ЗАТВЕРДЖЕНО  постановою Кабінету Міністрів України  від 1 жовтня 2014 р. № 518

ПОРЯДОК 
протезування та ортезування виробами підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, окремих категорій громадян, які брали участь в антитерористичній операції та/або забезпеченні її проведення (здійсненні заходів, пов’язаних з попередженням, виявленням і припиненням терористичної діяльності) і втратили функціональні можливості кінцівки або кінцівок

1. Цей Порядок визначає механізм:

безоплатного забезпечення військовослужбовців (резервістів, військовозобов’язаних) та працівників Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, осіб рядового і начальницького складу, військовослужбовців, працівників МВС, Управління державної охорони, Держспецзв’язку, інших утворених відповідно до законів військових формувань, які внаслідок захворювання, поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції та/або забезпечення її проведення (здійснення заходів, пов’язаних з попередженням, виявленням і припиненням терористичної діяльності), захищаючи незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, втратили функціональні можливості кінцівки або кінцівок (далі - учасники антитерористичної операції, які втратили функціональні можливості кінцівок), протезуванням та/або ортезуванням виробами підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні (далі - протезування (ортезування);

безготівкового перерахування коштів закордонним підприємствам, установам чи організаціям, в яких буде здійснюватися протезування (ортезування) учасників антитерористичної операції, які втратили функціональні можливості кінцівок (далі - закордонні надавачі послуг);

безготівкового перерахування коштів на рахунок учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, для оплати вартості проїзду, проживання та харчування його та супроводжуючої особи (у разі потреби) за кордоном.

Протезно-ортопедичними виробами підвищеної функціональності є вироби, які забезпечують безпечне і надійне їх функціонування триваліший час, мають покращені антропологічні, ергономічні та косметичні характеристики і дають можливість учасникам антитерористичної операції, які втратили функціональні можливості кінцівок:

виконувати фізичну роботу з підвищеними навантаженнями;

вести активний спосіб життя (заняття спортом, туризм тощо);

забезпечувати догляд за дітьми та особами, які втратили працездатність.

До витрат, пов’язаних з безоплатним забезпеченням протезування (ортезування) учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, належать витрати на:

протезування (ортезування) учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, за кордоном;

проїзд (крім квитків 1 класу та бізнес-класу), проживання (крім номерів підвищеної комфортності) та харчування учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, його супроводжуючої особи (у разі потреби) за кордоном.

Витрати на проживання та харчування не можуть перевищувати сум витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів, визначених у додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 11, ст. 488).

2. Для розгляду питання щодо протезування (ортезування) за кордоном, вибору закордонного надавача послуг учасник антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, або його законний представник повинен подати особисто або надіслати поштою до Державної служби у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (далі - Служба):

заяву;

копію паспорта або іншого документа, що посвідчує особу;

копію документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

направлення на забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації, видане відповідно до Порядку забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації інвалідів, дітей-інвалідів та інших окремих категорій населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 р. № 321 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 31, ст. 1146), яке учасник отримує у структурному підрозділі з питань соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчому органі міської, районної у місті (крім мм. Києва та Севастополя) ради за зареєстрованим або фактичним місцем проживання (перебування);

висновок військово-лікарської комісії про потребу у протезуванні (ортезуванні);

витяг з історії хвороби;

фото- та відеоматеріали кукси та наявного об’єму рухів.

У разі коли до заяви додаються не всі необхідні документи, зазначені у цьому пункті, Служба повідомляє у триденний строк учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, або його законного представника про документи, які необхідно подати додатково. У такому разі днем звернення вважається дата, зазначена на поштовому штемпелі (у разі надсилання відсутніх документів поштою), або дата їх фактичного отримання Службою (у разі особистого подання).

3. Попередній розгляд документів щодо протезування (ортезування) учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, здійснюється експертною групою, утвореною при Службі (далі - експертна група).

Положення про експертну групу та її персональний склад затверджуються Мінсоцполітики за поданням Служби.

Медичні показання до протезування (ортезування) визначаються на підставі переліку діагнозів відповідно до класифікаційних шифрів  технічних та інших засобів реабілітації, що затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ.

Строк розгляду документів експертною групою не може перевищувати 25 робочих днів з дати отримання (надходження поштою) від учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, або його законного представника всіх необхідних документів.

Під час зазначеного строку експертна група опрацьовує питання щодо протезування (ортезування) учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, в Україні або здійснює пошук закордонного надавача послуг і з’ясовує з ним конструкцію та комплектацію виробу підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні.

За результатами попереднього розгляду заяви протягом двох робочих днів з дати проведення засідання експертною групою оформляється висновок.

У висновку в обов’язковому порядку зазначається:

інформація про можливість протезування (ортезування) учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок:

- вітчизняним виробом підвищеної функціональності;

- закордонним надавачем послуг (у тому числі в Україні);

- закордонними фахівцями в Україні;

вартість протезування (ортезування), найменування закордонних надавачів послуг окремо за кожною позицією, зазначеною в абзацах дев’ятому - одинадцятому цього пункту, та у розрізі витрат, зазначених у пункті 1 цього Порядку, і дані про необхідність супроводження учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок.

Гарантійний строк експлуатації виробу підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, виготовленого закордонним надавачем послуг, не повинен бути меншим строку, на який видається вітчизняний виріб підвищеної функціональності, визначеного у  додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 р. № 321 “Про затвердження Порядку забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації інвалідів, дітей-інвалідів та інших окремих категорій населення, переліку таких засобів” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 31, ст. 1146).

У разі досягнення згоди з учасником антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, щодо протезування (ортезування) в Україні Служба надає йому відповідні рекомендації.

Служба (крім випадків, коли з учасником антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, досягнуто згоди щодо протезування (ортезування) в Україні) у день складення експертною групою висновку надсилає його та інші документи Мінсоцполітики для розгляду Експертною комісією Мінсоцполітики із забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації, ціна яких перевищує граничну (далі - Комісія).

4. Рішення щодо доцільності протезування (ортезування) учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, за кордоном, вибору закордонного надавача послуг і розміру витрат, зазначених у пункті 1 цього Порядку, приймається Комісією з урахуванням обсягу бюджетних призначень, передбачених на зазначені цілі, та висновку експертної групи, оформляється протягом двох робочих днів з дати проведення засідання протоколом, який у день складення надсилається Службі.

5. Служба укладає із закордонним надавачем послуг і учасником антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, або його законним представником тристоронній письмовий договір, в якому визначаються умови надання такому учасникові допомоги шляхом безготівкового перерахування коштів закордонному надавачеві послуг і подальшого гарантійного обслуговування, надання закордонним надавачем послуг технічного опису конструкції та комплектації виробу підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, відповідальність сторін.

Право на отримання зазначеної допомоги на протезування (ортезування) однієї кінцівки за кордоном може бути використано учасником антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, лише один раз.

Вартість протезування (ортезування) однієї кінцівки за кордоном не може перевищувати 500 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня року, в якому прийнято Комісією рішення про доцільність протезування (ортезування) за кордоном учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок.

У разі перевищення зазначеної вартості учасник антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, або його законний представник може здійснити доплату різниці за рахунок власних коштів або інших не заборонених законодавством джерел шляхом перерахування відповідних коштів на спеціальний рахунок Служби, відкритий у Казначействі, для їх подальшого перерахування закордонному надавачеві послуг. У такому разі тристоронній письмовий договір укладається Службою тільки після перерахування на її рахунок суми, що не вистачає для протезування (ортезування) однієї кінцівки за кордоном.

Попередня оплата протезування (ортезування) проводиться з урахуванням положень бюджетного законодавства.

Для оплати проїзду, проживання та харчування учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, його супроводжуючої особи (у разі потреби) за кордоном Служба перераховує кошти на рахунок такого учасника.

Для остаточного розрахунку учасник антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, або його законний представник подає протягом 10 робочих днів після повернення із-за кордону Службі відповідні підтверджуючі документи.

6. Підготовка учасника антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, до протезування (ортезування) за кордоном здійснюється у клініці Українського науково-дослідного інституту протезування, протезобудування та відновлення працездатності або за рекомендаціями зазначеного Інституту, інших закладів охорони здоров’я.

7. Операції, пов’язані з перерахуванням і використанням бюджетних коштів, відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань здійснюються в установленому законодавством порядку.

Для оплати вартості протезування (ортезування) можуть використовуватися кошти фізичних і юридичних осіб та інших не заборонених законодавством джерел.

8. Мінсоцполітики за поданням Служби подає Мінфіну щокварталу до 20 числа місяця, що настає за звітним періодом, зведений звіт про використання бюджетних коштів.

9. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

10. Служба після отримання від закордонного надавача послуг технічного опису конструкції та комплектації виробу підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, встановленого учасникові антитерористичної операції, який втратив функціональні можливості кінцівок, вносить інформацію про протезування (ортезування) згідно з цим Порядком до Централізованого банку даних з проблем інвалідності.

11. Форми протоколу засідань Комісії, експертної групи, заяви, анкети, договору та інших необхідних документів затверджуються Мінсоцполітики за поданням Служби.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 20 серпня 2014 р. № 413 Київ

Друзі не залишать!

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ  ПОСТАНОВА

від 20 серпня 2014 р. № 413  Київ

Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення

Відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, що додається.

2. Міністерству соціальної політики, Державній службі у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції разом із заінтересованими органами виконавчої влади створити єдиний реєстр учасників антитерористичної операції.

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою та рекомендувати іншим державним органам привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою.

Прем'єр-міністр України	А.ЯЦЕНЮК
Інд. 70

---

ЗАТВЕРДЖЕНО  постановою Кабінету Міністрів України  від 20 серпня 2014 р. № 413

ПОРЯДОК 
надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення

1. Цей Порядок визначає процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб.

2. Статус учасника бойових дій надається:

військовослужбовцям (резервістам, військовозобов’язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, особам рядового і начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв’язку, ДСНС, ДПтС, військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції;

працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення.

3. Райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення визначаються Антитерористичним центром при СБУ.

4. Підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є:

для осіб, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, - документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень);

для осіб, зазначених в абзаці третьому пункту 2 цього Порядку, - документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення або направлення (прибуття) у відрядження для безпосередньої участі в антитерористичній операції в районах її проведення (витяги з наказів, розпоряджень, посвідчень про відрядження, книг нарядів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень), а також документи, що були підставою для прийняття керівниками підприємств, установ, організацій рішення про направлення осіб у таке відрядження.

5. Рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі - міжвідомча комісія), яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції із включенням до її складу фахівців Міноборони, МВС, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, Адміністрації Держспецзв’язку, ДСНС, ДПтС, військових формувань. До складу міжвідомчої комісії можуть включатися фахівці інших державних органів та представники громадських організацій.

6. Для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення зобов’язані подати на розгляд комісій, утворених у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади чи інших державних органах (далі - комісія), у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, в складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Комісії вивчають документи і подають їх на розгляд міжвідомчої комісії, а в разі відсутності підстав, які підтверджуються документами, повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання.

Рішення щодо утворення комісій та положення про них затверджуються відповідними міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади та іншими державними органами.

Міжвідомча комісія розглядає документи, надіслані комісією, і в разі потреби заслуховує пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків, представників державних органів та в місячний строк з дня надходження документів приймає рішення щодо надання статусу учасника бойових дій, про що інформує комісію.

7. Для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці третьому пункту 2 цього Порядку, керівники підприємств, установ, організацій в місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення зобов’язані подати на розгляд міжвідомчої комісії довідки за формою згідно з додатком 2 та документи, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Міжвідомча комісія розглядає документи і в разі потреби заслуховує пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків, представників державних органів та приймає в місячний строк з дня надходження документів рішення щодо надання статусу учасника бойових дій, про що інформує керівників підприємств, установ, організацій та органи соціального захисту населення за місцем реєстрації особи.

8. У разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником установи, закладу до комісії чи керівником підприємства, установи, організації до міжвідомчої комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особа може самостійно звернутися до таких комісій.

У разі відмови в наданні статусу учасника бойових дій питання про надання особі зазначеного статусу може повторно виноситися на розгляд міжвідомчої комісії за рішенням Міністра соціальної політики.

Рішення комісії може бути оскаржено в судовому порядку.

9. Посвідчення учасника бойових дій і нагрудний знак особам, яким надано статус учасника бойових дій, видаються органами Міноборони, МВС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, Адміністрації Держспецзв’язку, ДСНС, ДПтС, а також органами соціального захисту населення за місцем їх реєстрації.

Додаток 1 до Порядку

Кутовий штамп
військової частини
(органу, підрозділу),
установи, закладу

ДОВІДКА
про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету  та територіальної цілісності України

Видана ______________________________________________________________________
(військове (спеціальне) звання,
_____________________________________________________________________________
прізвище, ім’я, по батькові)

про те, що він (вона) дійсно в період з __________ по __________ безпосередньо брав (брала) участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції

_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________.

Підстава: ____________________________________________________________________.

Ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.

________________________________ (найменування посади, військове (спеціальне) звання командира (начальника) військової частини (органу, підрозділу) чи іншого керівника установи, закладу)	_________________ (підпис)	_____________________________ (ініціали та прізвище)
М.П.

Додаток 2 до Порядку

Кутовий штамп
підприємства, установи,
організації

ДОВІДКА
про безпосередню участь особи в антитерористичній операції

Видана _______________________________________________________________________

(прізвище, ім’я, по батькові)

про те, що він (вона) дійсно в період з __________ по __________ безпосередньо брав (брала) участь в антитерористичній операції в районі/районах проведення антитерористичної операції

______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.

Підстава: _____________________________________________________________________.

Ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.

_________________________________ (найменування посади керівника підприємства, установи, організації)	________________ (підпис)	__________________________ (ініціали та прізвище)
М.П.