Артур Дерев'янко: Не можна надавати
пільги за довідкою учасника АТО, інакше завтра всі стануть пільговиками
09.12.2014
Олена Зварич, для УП.Життя
Foto: kyivmiskbud.ua
Потрібно розмежувати учасника бойових
дій, який воює, тобто комбатанта, – і який перебуває на війні без зброї, за
професійним обов'язком. Друга категорія повинна отримувати 50% пільг. Так буде
справедливо
Колишній "афганець" і спецназівець, Артур Дерев'янко –
чоловік міцної статури й, схоже, такого ж характеру. Він нетиповий український
чиновник. Можливо, тому що за 50 років життя це його перша чиновницька посада.
У розмові відкритий, толерантний, інформативний. Видається людиною на своєму
місці. Від вересня місце Дерев'янка – кабінет голови новоствореної Держслужби в
справах ветеранів війни і учасників АТО.
Саме ця структура акумулює інформацію про всіх учасників АТО –
бійців регулярної армії та добровольчих батальйонів, поранених, загиблих. Саме
ця Держслужба видає довідку на отримання статусу учасника бойових дій (УБД).
Посвідка УБД відкриває широке поле пільг – від безкоштовного
проїзду в транспорті, суттєвого зменшення комунальних платежів до отримання
житла. У чергу за правом на пільги поза спинами реальних захисників Вітчизни
вже товпляться юрми охочих, які часто мають вельми опосередковане відношення до
війни.
Як і хто надає статус УБД, чому бійці скаржаться на повільність
цієї процедури, як уникнути "фронтового туризму" і не перетворити
статус учасника бойових дій на годівницю для "тилових пацюків"? Із
цими питаннями йдемо до Артура Дерев'янка.
Затримка в оформленні документів відбувається на рівні
військових частин
– Артуре Валентиновичу, чому так повільно йде робота з
надання бійцям статусу учасника бойових дій? У чому проблема?
– У нашої служби проблем із цим немає. Щоб стало зрозуміло,
розповім механізм надання цього статусу.
Боєць-учасник АТО повинен мати ідентифікаційний код і паспорт,
дві фотокартки – і з таким набором документів прийти до командира. Той, у свою
чергу, мусить не зволікаючи зробити все, щоб документи потрапили у відомчу
комісію – відповідно, Міноборони, МВС чи Нацгвардії. Такі первинні комісії
створено, вони працюють із документами й знають, де, коли? в якому місці АТО
була залучена людина. Проблема – у них, а не в нас.
Відтак щотижня відбувається засідання міжвідомчої комісії за
участі представників усіх силових структур, що беруть участь в АТО;
Антитерористичного центру, а також представників громадських організацій,
Комітету із прав людини – вони контролюють, як комісія виносить рішення.
За нашою службою затримки немає. Наші співробітники, які
працюють над перевіркою поданих документів, підготовкою їх до міжвідомчої
комісії, повірте, працюють із восьмої ранку до восьмої вечора, бо зараз саме
пішов вал документації від добровольчих батальйонів. Міжвідомча комісія
розглядає складні справи, відтак матеріали знов надходять до нас.
Держслужба в справах ветеранів війни та учасників АТО – єдиний
орган, який надає довідку кожному персонально для отримання посвідчення
учасника бойових дій.
Звичайно, життя наповнене масами особливих випадків. Днями до
мене приходив боєць батальйону "Дніпро-1". Він родом із Луганської
області, дім залишився десь в Алчевську. Цей боєць стикається зі специфічними
проблемами.
По-перше, згорів паспорт. Волонтери допомогли йому поновити.
Тепер має документ, але із чистими сторінками – прописки немає. Є військовий
квиток, він резервіст, довідка про поранення. Прийшов у військовий госпіталь –
його не беруть, бо батальйон не підпорядковано Міноборони. Ми зараз разом із
ним крок за кроком проходимо бюрократичні перепони для того, щоб урешті-решт
чоловік зміг отримати статус учасника бойових дій.
– Це окремий випадок. А в масі бійці нарікають на те, що
дуже складно отримати навіть статус учасника АТО.
– Так говорять ті, хто або не хоче цим займатися, або ще не
брався. Багато залежить від командира. Коли я повернувся з Афганістану, я не
думав ні про пільги¸ ні про щось матеріальне взагалі. Командир частини мене
викликав, питає: є в тебе довідка про участь у бойових діях в Афганістані? Є.
Він підказав, куди йти, що робити. За кілька місяців я отримав посвідчення
учасника бойових дій. Потім командир викликав: от тобі талони на проїзд, така
пільга була в радянські часи.
– Тобто, багато залежить від командира?
– Ну, звичайно. За моїми спостереженнями, дехто з командирів –
трохи ледачий, а дехто просто не знає, що робити. Керівники штабів або
недостатньо компетентні в діловодстві, або готують списки з неповними
персональними даними бійців. Звісно, такі списки доводиться повертати на
доопрацювання.
Для багатьох простіше дорікнути: мовляв, держава не працює. Ні,
державний механізм працює. Але первинні документи, наголошу, повинна готувати
військова частина, стройова частина і сам учасник АТО.
– Чи правильно я розумію, що маючи статус учасника АТО,
боєць автоматом отримує статус учасника бойових дій?
– Ні, неправильно. Це є головною підставою.
– Бачив біжучий рядок у теленовинах. Процедуру не можна спрощувати. У деяких облдержадміністраціях
пропонують: а давайте ми на місцях надаватимемо пільги за довідкою учасника
АТО. Я заперечую: звідки ви знаєте, що ця довідка не підроблена, що цей чоловік
не дезертир, щодо нього не порушено кримінальну провадження? Кожен конкретний
випадок треба перевіряти. Надавати пільги просто за довідкою ми не можемо,
інакше в нас завтра вся держава стане пільговиками.
На комісію нерідко потрапляють справи "військових
туристів"
– Чи не стане статус УБД годівницею для маси людей, які
десь збоку від АТО постояли, для, даруйте, "тилових пацюків"? Це
дражливе питання.
– Не тільки дражливе, але й слизьке. Як розрізнити
"тилового пацюка" і "не-пацюка"? Деякі "тилові
пацюки" ризикують життям, підвозячи боєприпаси, вони теж забезпечують нашу
перемогу. Звичайно, треба внести зміни в закон і визначити в ньому конкретні
категорії: учасник бойових дій, учасник війни, інвалід війни, інвалід армії
тощо. Тоді це питання відпаде.
– Гаразд, поставлю питання інакше: як убезпечитися від
"військового туризму", коли чиновники чи якісь пройдисвіти беруть
відрядження в зону АТО тільки для того, щоб потім отримати статус учасника
бойових дій? Можливо, "ящик Пандори" відкриває другий пункт урядової
постанови від 20 серпня, яким передбачено надання
статусу УБД цивільним організаціям? Поясніть, співробітники яких саме цивільних
організацій можуть розраховувати на такий статус?
– Відповім на прикладі останнього засідання міжвідомчої комісії.
Розглядали питання чотирьох чи п'яти облавтодорів, які відряджають людей у зону
АТО, – бульдозеристів, грейдеристів тощо.
Ці люди роблять лінію оброни. Вони не комбатанти, але вони
ризикують, трапляється, що отримують поранення й навіть гинуть. Наразі вони
соціально не захищені.